In deze paragraaf wordt ingegaan op de verbonden partijen van de gemeente Maassluis. Het gaat hier om alle publiekrechtelijke en privaatrechtelijke organisaties waar de gemeente Maassluis een financieel en bestuurlijk belang in heeft. De gemeente heeft verbonden partijen om (beleids)doelen mee te realiseren en publieke belangen te dienen.
Inleiding
Het BBV geeft aan dat een verbonden partij een publiek- of privaatrechtelijke organisatie is, waarin de gemeente zowel een bestuurlijk als een financieel belang heeft. De gemeente verbindt zich aan een partij om de doelstellingen uit de programma's te realiseren. Samenwerking in een verbonden partij heeft (veronderstelde) voordelen boven niets doen, zelf doen of inkopen bij derden. Een verbonden partij biedt de mogelijkheid om voordelen te behalen op het gebied van efficiency, kennis en risicospreiding. Verbonden partijen leveren ook risico's op voor gemeenten. Het is van belang dat gemeenten deze risico's onderkent, monitort en - indien nodig - ingrijpt.
De regelgeving rondom de verbonden partijen is met de recente wijziging van de BBV, die vanaf de begroting 2017 van kracht is, aangepast. Binnen de programma's dient de betrokkenheid van de verbonden partijen bij het bereiken van de doelstelling(en) van het programma te worden toegelicht. De paragraaf verbonden partijen bevat (nog steeds) de visie en beleidsvoornemens omtrent de verbonden partijen en de lijst verbonden partijen. In de lijst worden de verbonden partijen opgesplitst in vier onderdelen: gemeenschappelijke regelingen, vennootschappen en coöperaties, stichtingen en verenigingen en overige verbonden partijen.
Visie en beleidsvoornemens
Nota verbonden partijen
In 2016 is door een externe partij een nieuwe nota verbonden partijen opgesteld. Deze vervangt en bouwt voort op de nota uit 2011. In deze nota is het beleid op het gebied van de verbonden partijen opgenomen. De nota geeft de kaders voor toetreding en samenwerking in een verbonden partijen, de voorkeur voor publieke samenwerking etc. Ten opzichte van de inhoud van deze nota worden in 2017 geen wijzigingen verwacht.
Mutaties verbonden partijen
Voor het begrotingsjaar 2017 wordt niet verwacht dat er wijzigingen plaatsvinden in het aantal verbonden partijen van de gemeente: er zijn geen voorbereidingen gaande voor de oprichting van nieuwe verbonden partijen en/of liquidaties ervan in 2017. In de loop van 2017 moet er wel duidelijk worden wat er met het Koepelschap Buitenstedelijk groen en het Recreatieschap Midden-Delfland gaat gebeuren. Voor deze gemeenschappelijke regelingen wordt een liquidatie voorbereid met ingang van 1-1-2018.
Indexering grote gemeenschappelijke regelingen
Jaarlijks stelt de werkgroep financiële sturing gemeenschappelijke regelingen het indexeringspercentage vast, waarmee de vijf regiobrede gemeenschappelijke regelingen bij het samenstellen van hun begroting voor wat betreft het bestaande beleid, rekening moeten houden. Voor het jaar 2017 is een indexpercentage van +0,6% vastgesteld. Dit cijfer is gebaseerd op gegevens uit de Septembercirculaire 2015, inclusief een verrekening voor afwijkingen op het daadwerkelijke inflatiepercentage over voorgaande jaren.
Lijst verbonden partijen
Artikel twee, lid 15 van het BBV met betrekking tot de verbonden partijen stelt dat er een lijst verbonden partijen moet worden opgenomen in de begroting en jaarstukken. In de lijst wordt ten minste de volgende informatie opgenomen:
a. de wijze waarop de gemeente een belang heeft in de verbonden partij en het openbaar belang dat ermee gediend wordt;
b. het belang dat de gemeente in de verbonden partij heeft aan het begin en de verwachte omvang aan het einde van het begrotingsjaar;
c. de verwachte omvang van het eigen vermogen en het vreemd vermogen van de verbonden partij aan het begin en aan het einde van het begrotingsjaar;
d. de verwachte omvang van het financiële resultaat van de verbonden partij in het begrotingsjaar;
e. de eventuele risico’s, als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onderdeel b, van de verbonden partij voor de financiële positie van de provincie onderscheidenlijk gemeente.
artikel 11
Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen:
a. de weerstandscapaciteit, zijnde de middelen en mogelijkheden waarover de provincie onderscheidenlijk gemeente beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken;
b. alle risico's waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiële betekenis kunnen zijn in relatie tot de financiële positie.
Hieronder volgt een tabel met de voorgeschreven onderwerpen.
bedragen x. € 1.000,- | Verbonden partij (vestigingsplaats) | Rechtsvorm | Openbaar belang | Belang gemeente | Risico | Bijdrage | Verwacht resultaat | Verwacht eigen vermogen | Verwacht vreemd vermogen |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1. Gemeenschappelijke regelingen | |||||||||
1 | VRR (Rotterdam) | gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam | hulp- en zorgverlening en risico- en crisisbeheersing | o.b.v. indeling van gemeenten in categorieën | hoog | 1.438 | 612 | 31-12-2014: 8.641 | 31-12-2014: 59.640 |
31-12-2015: 8.804 | 31-12-2015: 66.985 | ||||||||
1 | Archiefbeheer Maassluis Vlaardingen (Vlaardingen) | gemeenschappelijke regeling, centrumgemeente constr. | een goed, geordend en in toegankelijke staat verkerend archief | afrekening op basis van daadwerkelijk gemaakte kosten | laag | 28 | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. |
2 en 3 | Metropoolregio Rotterdam Den Haag (Rotterdam) | gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam | het MRDH gebied beter bereikbaar maken en het economisch vestigingsklimaat versterken | bedrag per inwoner (peiler economisch vestigingsklimaat) | gemiddeld | 80 | 0 | 01-01-2015: 0 | 01-01-2015: 631.240 |
31-12-2015: 2.487 | 31-12-2015: 634.101 | ||||||||
3 | DCMR (Schiedam) | gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam | zorgen voor een schone en veilige leefomgeving | op basis van afspraken werkplan (P*Q) | gemiddeld | 312 | 0 | 3.488 | 6.360 |
2.725 | 6.360 | ||||||||
3 | Koepelschap Buitenstedelijk Groen (Schiedam) | gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam | instandhouding en ontwikkeling van groengebieden | vereffening bedrag per inwoner recreatieschappen | laag/ gemiddeld | 43 | 0 | 246 | 0 |
238 | 0 | ||||||||
3 | Recreatieschap Midden-Delfland (Schiedam) | gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam | de ontwikkeling, de inrichting en het beheer van recreatie en natuur in Midden-Delfland gebied | 1/3 van 50% van de totale kosten van het schap | laag/ gemiddeld | 179 | -649 | 12.379 | 9.557 |
10.756 | 8.514 | ||||||||
4 | Jeugdhulp Rijnmond (Rotterdam) | gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam | een passend hulp- en zorgaanbod voor alle jeugdigen | op basis van verdeelsleutel en werkelijk gebruik | hoog | 3.928 | 0 | 01-01-2015: 0 | 01-01-2015: 0 |
31-12-2015: 3.512 | 31-12-2015: 29.673 | ||||||||
4 | ROG-plus (Maassluis) | gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam | hulp, ondersteuning en maatwerkvoorzieningen voor mensen met (tijdelijke) problemen | op basis van verdeelsleutel en werkelijk gebruik | gemiddeld | 6.125 | 0 | 0 | 9.721 |
0 | 7.857 | ||||||||
4 | GGD RR (Rotterdam) | gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam | een goede en voor iedereen toegankelijke gezondheidszorg | bedrag per inwoner (basistaak) | gemiddeld | 192 | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. |
5 | Stroomopwaarts MVS (Schiedam) | gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam | ondersteuning burgers met werk, inkomen en zorg | op basis van verdeelsleutel en werkelijk gebruik | hoog | 19.318 (incl.BUIG) | 0 | 01-07-2015: 0 | 01-07-2015: 5.849 |
31-12-2015: -2.293 | 31-12-2015: 16.364 | ||||||||
2. Vennootschappen en coöperaties | |||||||||
7 | Evides (Rotterdam) | naamloze vennootschap | veilig, schoon én smakelijk drinkwater | 1,51% | laag/ gemiddeld | dividend | n.b. | 31-12-2014: 234.608 | 31-12-2014: 1.321 |
300 | 31-12-2015: 241.470 | 31-12-2015: 1.277 | |||||||
7 | Bank Nederlandse Gemeenten (Den Haag) | naamloze vennootschap | het beperken van de kosten van maatschappelijke voorzieningen | 0,11% | laag/ gemiddeld | dividend | n.b. | 31-12-2014: 153.505 | 31-12-2014: 149.923 |
54 | 31-12-2015: 149.511 | 31-12-2015: 145.348 | |||||||
3. Stichtingen en verenigingen | |||||||||
3 | Groenfonds Midden-Delfland | stichting | het behoud en versterken van het (agrarisch) Midden-Delfland gebied | €500.000 plus inleg per woning en opp. bedrijfsterrein | laag/ gemiddeld | verwacht: 230 | verwacht: 413 | 31-12-2014: 8.984 | 31-12-2014: 24 |
31-12-2015: 9.722 | 31-12-2015: 16 | ||||||||
7 | Administratiekantoor DataLand (Gouda) | stichting | samenwerking op het gebied van geo-, WOZ- en vastgoedinformatie | 0,23% | laag | dividend | n.b. | 31-12-2014: 728 | 31-12-2014: 592 |
0 | 31-12-2015: 949 | 31-12-2015: 485 | |||||||
4. Overige verbonden partijen | |||||||||
niet van toepassing | |||||||||